本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》《新邵县政府信息公开年度报告制度》以及2015年度新邵县各乡镇人民政府和县直机关的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、主要问题和改进措施、附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年报的电子版可在“中国新邵政府公众信息网”（www.sangumburi.com）查阅。如对本年报有任何疑问，请与新邵县政务公开领导小组办公室联系（地址：新邵县酿溪镇资码街政务服务中心，邮编：422900，电话：0739-3606418，电子邮箱:xinshaozw@163.com）。

　　一、概述

　　按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》《关于深化政务公开加强政务服务的意见》国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》新邵县人民政府办公室《关于印发<政府信息主动公开制度>等10项制度的通知》的要求， 2015年本县政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

　　（一）不断完善政府信息公开机制。县委、县政府及时调整和充实了政务公开工作领导小组成员，建立了由县委书记为顾问，县长任组长，县政府常务副县长、县纪委书记和县委组织部长为副组长的政务公开领导小组，下设县政务公开办公室，与县政务服务中心合署办公，全县形成了党委领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查、政务中心组织协调、责任部门全面参与的政务公开领导体制，单位均安排了专（兼）职信息员，做到任务层层分解、责任层层落实。

　　（二）不断完善各项工作制度，确保政府信息公开全面、准确、及时。县政务公开办作为我县政府信息公开工作机构，承担全县政府信息公开工作，修订完善了信息公开管理制度、内容保障制度、网站信息发布安全保密制度、工作人员职责、信息报送和发布审核规定、“领导信箱”栏目办理程序等制度和规定，使信息公开管理工作更加规范化、制度化。

　　（三）不断拓宽信息公开渠道。在县政府门户网站设立政府信息公开专栏，及时发布全县工作动态、会议精神、经济建设、社会事业发展动态等信息；定期公布县政府及办公室的各类规范性文件，国家有关政策、法律法规等，公开县级各部门、各乡镇的办公地点和联系方式；公布信访投诉及便民电话，为公众提供各类公共服务信息；在公告栏不定期公布县级重点项目建设进展、工程项目招投标等信息；在重点报道栏目，对涉及县域经济社会发展的重大事件进行及时、翔实报道。

　　（四）不断突出公开重点，全面推动网上政府信息公开。今年来，按照中央和省市的要求,以方便群众办事、提高工作效率、强化对行政权力的监督、遏制腐败以及推进依法行政、加强基层民主政治建设为目标,搞好网上政府信息公开的规范运作。一是拓展公开内容。根据我县实际，今年以来下发了《当前全县政府信息公开重点工作安排》、《关于下达新邵政府网站内容保障任务的通知》等文件，大力推进行政审批信息、财政预决算和“三公”经费、保障性住房信息、食品药品安全信息和环境保护信息等9大重点领域的信息公开，在县政府门户网站设立了重点领域信息公开专栏，及时更新相关信息。在影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况方面，针对突发事件，公开了防台、防汛、防地震等预案及相关的科学普及知识。在扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况方面，公开了城镇和农村最低生活保障、农村居民合作医疗、“菜篮子”、水电补贴、各类优抚对象抚恤、区域划分及开学收费政策、初升高录取分数线、毕业生推优、养老福利服务机构收费、入住养老机构低收入家庭老年人增加伙食补助等。在土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面，公开了《新邵县人民政府办公室关于调整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》、《新邵县征地补偿安置方案》以及土地征用、房屋拆迁、供地出让、补偿标准、住宅建设、重大工程配套住宅、新建住宅交付许可、商品房预售、房产交易登记、物业管理、应急维修等信息。在其他与重大事项有关的政府信息的公开情况方面，公开了国有企业的财务管理、国有资产产权登记、经营使用情况、农村集体资产农经管理、农户农资购买情况及种植意向、种植业农户粳稻生产、存粮、大棚蔬菜及成本收益情况、养殖业成本及收益情况、农桥维修计划等信息。在重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面，公开了市民关注的县城道路改造、公共服务及社会配套项目、农村基础设施等信息；公开了政府性建设工程项目造价咨询定点中介机构招标中标情况；县城道路改造基本完成，下水道工程全部完工。在政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了《新邵县政府采购目录和采购限额标准》、《新邵县政府采购预算管理实施意见》、《新邵县公务用车定点维修企业与保险企业》、《新邵县政府采购目录对照表》以及政府采购招标和中标等信息。今年来，县政府网站共发布工作动态、政府文件、规划计划、统计数据、人事信息、财政信息、公示公告等各类信息共计2000余条。二是丰富公开形式。我们秉着既要有利于群众了解情况、方便办事、广泛参与,又要从实际出发的原则,利用乡镇政府门户子网公开、集中宣传栏公开、电子屏公开发布、印发便民服务卡、现场公开、书记、县长信箱等多种方式。2014年11月份县政府门户网站改版，全县59个单位（部门）、15个乡镇在门户网站都设立了单独的子站。目前我县政府门户网站群公开信息内容覆盖全面，基本涵盖了政府工作的方方面面，如政策文件、领导分工、工作规划、民政优抚、财政惠民、行政审批、计划生育、土地征收、重点工程、企事业单位信息等等，特别是事涉三农，更是事无巨细都严格按上级要求予以公开发布。全年共处理书记、县长信息信件112封，其中公开处理21封、开展在线调查1次。三是规范公开程序。为了规范我县信息公开特别上网上信息公开管理，4月16日，我县召开政府网站普查工作培训会议，15个乡镇和52个县直部门参加了会议，7月29日，我县下发了《关于下达新邵政府网站内容保障任务的通知》，9月25日，又下发了《关于全县政府网站普查自查整改阶段工作情况的通报》，明确了公开责任主体、公开时效，根据公开内容的时效特点,对公开内容分为常年公开、定期公开和随时公开三种。对拟公开的内容,特别是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等经乡镇党委、政府集体讨论作出决定后进行了公开或公示;全县的经济和社会发展计划、财政预决算等也经县人民代表大会审议通过后进行了公开。四是突出公开重点，公开权责清单。为了规范政府行政行为，打造“阳光政府、法治政府、服务政府、高效政府”， 我县推行权责清单制度工作于今年4月下旬全面启动，经过动员部署、自查自清、集中审核、多轮沟通、复核及专家论证等程序，又于6月26日召开第10次政府常务会专题研究，6月30日在政府门户网公布了政府工作部门权力清单和责任清单，这标志着我县两个“清单”任务全面完成。经过依法确权、确责，我县公布县政府权力事项2990项，审核转报类48项，责任事项1273项。今后，我县将对县级政府权力清单和责任清单实行动态管理，根据法律法规规章的颁布修订废止、机构改革和部门职责变化、转变政府职能简政放权的要求，结合实际，及时进行调整完善。

　　（五）规范“12345”政府服务热线，全力打造服务型政府。我县12345政府服务热线按照“为民、便民、利民”的宗旨，围绕群众关心的热点、难点问题，及时进行交办，切实解决群众的实际问题，取得了一定的成绩。

　　1、建设高效。我县积极响应市中心要求，于2013年11月18日召开第19次县政府常务会议决定由县政务服务中心牵头建设，并要求当年12月20日前正式开通运行。时间紧、任务重、要求高，会后先政务服务中心立即召开中心党组扩大会议，科学安排人员和分工，分成设备采购、场地装修、人员招聘培训和综合协调四个工作组，全力以赴，多管齐下，齐头并进，天天加班加点，仅用27天就完成了需要半年才能完成的工作任务。12月10日，话务中心场地装修和人员招聘培训、平台软硬件设备采购和调试及热线运行管理办法等文件制度的制定出台等工作均提前完成；12月12日，全县政府服务热线建设工作及97个热线成员单位分管领导和联络员培训会议顺利召开；12月16日，12345平台比预期时间提前5天开始试运行开通。我县政府服务热线建设响应快、用时短、标准高，成为全市第一个建好并运行规范的县级政府服务热线，为全市全面推动各县市区政府服务热线带了个好头。

　　2、管理规范。实行24小时轮流值班制度，部分节假日、双休日全天候24小时服务；建立了档案、台账管理制度，对所有来电进行登记，准确记录来电人姓名、单位或住址、联系电话、来电时间和内容，并进行分类处理，做到资料全，底子清，情况明；对处置工作情况每季度定期分析，及时反映相关处置情况。同时，每个季度对话务员进行了工作讲评，开展了“红旗班组”和“优秀话务员”评比。截至12月31日，热线开通以来共呼入电话21987通，有效电话16297通，受理工单1293件，其中咨询类114件，投诉类584件，求助类421件，建议类97件，其它类77件。已办理1283件，结案率99.2%，满意件1262件，满意率97.6%。

　　3、宣传有力。投资数万元建设了12345政府服务热线网页，挂靠在政府门户网站上，及时地上传我县12345政府服务热线工作动态，及时更新每天新办结的典型工单和上月工作情况简报。制作政府服务热线宣传专题片在县城中心地带的室外显示屏每天滚动播放，让群众了解热线受理的范围、工作的流程、参与的方式等等。此举大大方便了群众适时地了解我县12345政府服务热线工作动态，全面提升我县12345政府服务热线的知名度和认可度。

　　4、部门配合。从热线开通以来所办理的工单情况来看，我县97个热线成员单位中大部分单位比较重视，按照“受理快、办理实、处理好”的要求，做到了及时受理、按时办结、处理到位。特别是县民政局、县住建局、县城管局、县电力局、县环卫所等单位，办理速度快、办件质量高、回访反响好。

　　5、成效明显。目前，我县12345热线平台的建设速度快、各项制度健全、运行管理规范，兄弟县先后多次到我县参观学习，市政务中心多次予以肯定和推广，省委群众路线教育实践活动督导组2014年视察时给予高度肯定并要求我县总结推广工作经验，省教育电视台、邵阳日报等多家媒体多次对我县12345政府服务热线工作进行了专题报道。热线工作成效主要体现在三大方面：首先为城市管理收集了建议。热线自开通以来接到反映城市管理和环境卫生类问题来电近千个，主要涉及到占道经营、噪音扰民、路灯故障、井盖破损、垃圾堆放、声音停车、下水道堵塞、交通堵塞等与城市管理息息相关的问题。其次为群众的日常生活提供了便利。随着热线影响力的提高，热线与群众的日常生活日益密切，群众反映停水、停电、停气及有线故障电话逐步增多，在接到此类电话后，热线办及时向相关部门了解情况，耐心向群众做出解释，并迅速交办相关部门处理，跟踪督促处理进度。再是为政府职能转变提供了催化剂。热线的开通，有效拓宽了群众参与公共事务管理的途径，加强了群众对政府工作的监督，有力地推进了政府各项工作的公开度、透明度，增强了为民服务意识、服务职能。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容。全县政府机关对政府信息进行了梳理和编目，本年度累计主动公开政府信息2678条，其中，主动公开规范性文件数101条，制发规范性文件总数94条；通过政府公报公开政府信息数66条，通过政府网站公开政府信息数1935条，通过报纸，电视、公示栏等其他方式公开政府信息数482条(具体见附表)。
　　　1．管理规范和发展计划。公开了各类规范性文件，如《新邵县城乡居民社会养老保险资格认证管理办法》《新邵县基本建设项目刚性收费规定》《关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》《新邵县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》《新邵县县城规划区建设私人住宅管理暂行办法》等；公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《新邵县武陵山片区区域发展与脱贫攻坚实施规划（2011-2020年）》《新邵县商务“十二五”规划》等；公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划，如《新邵县住房和城乡建设局县城建设总体计划》等方面的信息。
　　2．与公众密切相关的重大事项。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的预防措施，食品药品安全信息、行政处罚结果；公开了公共卫生方面的信息，如社区卫生服务、疾病预防、孕产妇保健等信息，如《新邵县流感大流行应急预案》、《新邵县新型农村合作医疗筹资工作方案》；公开了扶贫、优抚方面的信息，如低保标准调整、临时补助、低保家庭子女参加少儿住院互助基金会的减免、协保人员生活困难补助、大病重病人员的医疗救助的信息；公开了教育方面的信息，公开了社会保障、劳动就业方面的信息，公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，如《新邵县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》、《新邵县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》《新邵县征地青苗补偿标准》；公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息方面。

　　　3．公共资金使用和监督。公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如新邵县雀塘产业园雀塘路道路工程、城市道路建设的详细情况；公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《》、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息等信息。
　　4．政府机构和人事。公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
　　5．重大决定草案。公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见。如：《政府工作报告（征求意见稿）》。
　　（二）公开形式
　　1、互联网。民众通过新邵县政府门户网站的“政府信息公开”子栏目，可查阅各机关、乡镇政府主动公开的政府信息；通过“申请公开”栏目，可向政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；为方便民众查阅政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2015年通过政府信息公开专栏查阅政府信息的民众达21.6万人次。

　　2、信息查阅点。分别在县档案馆、县图书馆、县政务服务中心政务大厅设立了政府信息公开查阅点，将全县所有机关事业单位的政府信息公开指南和目录纳入其中以供查阅。

　　3、12345政府服务热线。12345政府服务热线是县委、县政府根据《湖南省政府服务规定》建立的非紧急类社会求助服务平台，利用电子政务平台，采取“集中受理、归口办理、统一协调、部门联动、限时办理、全面反馈”的方式，全天24小时受理群众咨询、投诉、求助、建议。

　　4、电子显示屏。通过县政务服务中心政务大厅室内显示屏和社会电子显示屏不定期的向群众公布各类政府信息，其中包括税务、房产、国土、工商等与群众息息相关的信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况。共受理政府信息公开申请68件，其中16件是以网上提交表单形式申请，占25%；52件是现场领取资料，占75%。
　　（二）申请处理情况。在68件政府信息公开申请中，已经答复的65件。在68件答复中 ，其中“同意公开”的65件， “否决公开”的3件, “否决公开”理由是“答复地址不存在”。

　　四、咨询处理情况

　　共接受民众咨询4279人次，其中现场咨询2536人次、电话咨询1678人次、网上咨询65人次。在县级机关中，接受咨询量列前五位的：县运管局、县民政局、县公安局、县房产局、县人社局，咨询内容主要涉及道路运输证办理、老龄优待证办理、居住证办理、征地拆迁补偿、事业单位福利制度、公务员招考等方面。
　　五、工作人员和政府支出情况

　　（一）工作人员情况。全县从事政府信息公开工作的全职人员111人、兼职人员27人，平均每个县直机关从事政府信息公开工作的专职人员1人。
　　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况。2015年，用于政府信息公开申请受理点、12345政府服务热线建设、政府信息公开查阅室增设电脑和触摸屏幕等设备，印制宣传手册、培训资料，网站建设、更新和维护等费用46万元。
　　（三）对公民、法人和其他组织的收费情况。对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用为零。

　　六、主要问题和改进措施

　　目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足，必须不断改进和加强：

　　（一）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；规范行政裁量权，逐步形成规范化管理；规范行政权力运行，确保规范高效。

　　（二）规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。

　　（三）加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

　　七、附表

2015年度政府信息公开工作统计表