县十八届人大四次会议文件

政 府 工 作 报 告

——2024年2月2日在新邵县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府代理县长  谢小军

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，攻坚克难、拼搏奋进，全力打好“发展六仗”、推进“三重点”工作，现代化新新邵建设迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）面对超出预期的多重冲击，我们顶住压力、负重前行，经济大盘更加稳健。深化落实中央、省市稳住经济系列政策和接续措施，常态化开展经济运行调度，因时因势优化工作举措，尽最大努力推动经济稳中趋进、进中向好，实现地区生产总值194.78亿元、增长4%，规模工业增加值增长7.6%，实际使用内资增长20.7%，工业用电量增长15.4%。项目建设迎难推进。先后3次集中开工重大项目12个、总投资25.21亿元。26个市级重点项目完成投资38.04亿元，为年度投资计划的123.5%。争取上级各类资金19.93亿元，新增地方专项债资金17.63亿元，其中项目建设资金8.3亿元。市场主体稳步培育。净增市场主体4907户，其中企业1279户。新增“四上”单位27家。7家企业入选全省上市后备资源库，其中3家入选科创板后备资源库。消费市场复苏回暖。举办各类促消费活动15场，社会消费品零售总额增长7%。接待游客人次和旅游综合收入分别增长88.2%、68.2%，被评为“中国健康旅游名县”，严塘镇成功创建全省乡村旅游重点镇。

（二）面对转型升级的现实压力，我们突出重点、扬长补短，工业支撑更加有力。深挖潜力、放大优势，机械智能制造和循环经济产业竞争力持续增强。制造业提质增效。新邵铜铝资源循环综合利用产业集群被确定为全省中小企业特色产业集群。新增认定国家级专精特新小巨人企业2家，省级专精特新中小企业7家。湖南广信被评为“第二届新湖南贡献奖先进集体”并成功在新三板挂牌，湘林集团入选“2023三湘民营企业百强”。18家企业纳税超1000万元，其中新龙矿业连续2年纳税超5000万元，鸿远金属、众德科技连续2年纳税超2000万元。新邵供电公司获评国家电网先进集体，县科工局获评全省工业经济运行监测协调工作先进单位。“五好”园区加快建设。新邵经开区获评省级绿色园区，技工贸总收入238.84亿元、税收9.28亿元，分别增长16.22%、23.6%。雀塘循环经济产业园列入国家循环经济标准化试点项目，亩均税收32.58万元。招商引资精准发力。积极推进湘商回归和返乡创业专项行动，新引进招商项目64个，其中过亿元产业项目33个。新引进“三类500强”项目2个，湘商回归签约项目14个。

（三）面对改革创新的难点堵点，我们主动出击、革故鼎新，发展活力更加充盈。改革攻坚重点突破。承接的6类23项改革事项全部落地见效。医药卫生体制改革经验全省推广。入选省级农村综合改革试点县。创新动能加速释放。凯通电子获评工信部两化融合管理体系贯标双A证书，众德科技、鸿宇发制品认定省级企业技术中心，科瑞生物认定省级工程技术研究中心，湖南广信认定省级工业设计中心。净增高新技术企业12家，完成入库科技型中小企业246家。推动651家企业“上云”，96家企业“上平台”，5家企业入选全省制造业数字化转型“三化”重点项目。营商环境向优而行。新政务服务大厅投入使用，县本级176个审批事项完成进驻，政务服务事项网上可办率达99.96%。大力开展“三送三解三优”行动，新增退减降缓税费5.68亿元、惠及企业6524户，坪上税务所获评全国税务系统先进集体。新增贷款25.55亿元，贷款余额增长13.16%。

（四）面对区域发展的艰巨任务，我们统筹协调、全域共进，城乡融合更加深化。乡村振兴全面推进。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，“三湘护农”专项行动问题图斑全部整改到位。建成高标准农田2.91万亩，完成粮食播种面积73.87万亩、总产31.58万吨，出栏生猪78.11万头，县农业农村局基层农技推广补助项目获评全省优秀。提质发展现代农业产业，新增中药材、果蔬、茶叶等农业产业基地1.67万亩，创建市级特色产业园2个，新增市级农业产业化龙头企业10家。健全防返贫动态监测和帮扶机制，脱贫人口人均纯收入增长15.35％，严塘镇白水洞村获评全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，小塘镇马埠江农机专业合作社获评全国农民专业合作社示范社，寸石镇获评省级乡村振兴示范乡镇。稳步推进乡村建设，完成农村“三路”67.27公里，改造农村危房130户，新改建农村户厕4123个，建成“美丽屋场”示范点23个。塘白公路获评“湖南省最具人气路”，迎光乡顺水村入选省级美丽乡村示范村，酿溪镇、严塘镇、龙溪铺镇获评全市“十佳乡镇”，大新镇加固河岸、打造沿河环境卫生整治示范带在全市作典型发言。城市建设上档提质。沙湾大桥完成初步勘探设计。提质改造蔡锷大道、新邵大道、酿溪镇资码街等市政道路1.94公里，改造提升老旧小区18个，新改建地下管网39.76公里，新增县城公共停车位510个。县城区公共机构和各居民小区垃圾分类投放设施全覆盖，城区生活垃圾清运率和无害化处理率达100%。顺利通过国卫复审，全省城市文明程度指数测评反响良好。寸石镇获评省级文明乡镇，潭溪镇玄本村、雀塘镇早谷村获评省级文明村。生态环境持续优化。三郎庙铅锌锑矿整改、鸿发采石场综合治理与生态修复工程完成省市县验收销号，空气质量优良天数比例达97%，省控以上断面水质优良率达100%，成功创建省级生态文明建设示范县。完成营造林任务4.51万亩，国家森林城市创建达到验收标准。

（五）面对人民群众的美好期待，我们坚守初心、倾情倾力，民生福祉更加殷实。民生支出占一般公共预算支出70%以上，46项重点民生实事全部完成，全体居民人均可支配收入增长6.6%。社会保障坚实有力。城镇新增就业4915人，新增农村劳动力转移就业6947人。医保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作获评全省表现突出县。低保、孤儿、特困人员基本生活费、残疾人补贴稳定发放。新增养老床位422张。社会事业协调共进。“徐特立项目”按序时推进，优化提质3所乡镇标准化寄宿制学校、6所乡村小规模学校，新增幼儿园和义务教育学位695个，北大、清华录取2人。医疗基层就诊率达78.22%，居全市第一位，成功创建全省儿童健康综合发展示范县。县计生协获评全省计生协重点工作绩效评价优秀单位。社会大局安全稳定。安全生产事故起数、死亡人数分别下降33.33%、37.5%，全省道路交通安全风险评估由一类风险县降为二类风险县，铁路沿线环境综合整治获得省政府真抓实干督查激励表彰，安全生产和消防工作顺利实现黄牌摘牌。化解政府隐性债务3.79亿元，“保交楼”交付1320套，超期安置化解253户。县财政局被评为全省预算绩效管理工作先进单位，新田铺市场监督管理所获评全国五星市场监督管理所，雀塘镇、严塘镇、太芝庙镇获评全市食品安全工作先进乡镇。缉毒执法破获部督目标案件1起，陈家坊镇洪庙村人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会，巨口铺镇“片警+辅警+治保会”专群结合解纷工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，坪上镇小河村入选全国乡村治理示范村，连续16年保持全省“平安县”称号。

（六）面对干事创业的严格要求，我们牢记使命、知责而担，自身建设更加过硬。扎实开展主题教育和“走找想促”活动，政府系统党的建设不断加强。严格依法行政，制定完善政府工作规则和11项规章制度。主动接受人大、政协及各方面监督，办理县人大代表建议60件、县政协委员提案135件。以“三重点”工作为抓手，综合运用督办考核、通报约谈等措施倒逼工作落实，政府执行力持续提升。深入推进政府系统清廉建设，全力抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，持之以恒整治形式主义、官僚主义，行政权力运行更加规范。

与此同时，第五次全国经济普查扎实推进，退役军人、国防动员、人民防空、机关事务、外事侨务、民族宗教、档案史志、气象等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、科协、残联、红十字等事业有了新进步。

各位代表，过去一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到新邵发展还面临不少困难和问题：产业发展亟待加快。机械智能制造和循环经济产业发展处在关键期，要素保障有待加强，科技创新引领力、重大项目支撑力和产业园区承载力需进一步提升。财政收支矛盾突出。政府债务还本付息和“三保”压力依然较大，财源建设还需继续发力。民生领域还有短板。教育、医疗、养老、托育等离群众期盼还有差距，城乡基础设施和公共服务能力有待提升。风险挑战依然较大。安全生产、耕地保护、生态环保、信访维稳等底线须臾不能放松，禁毒、反电诈、“利剑护蕾”等任务艰巨。担当作为有待加强。部分工作人员创新意识、担当精神、服务水平与高质量发展需求不相适应。对这些问题，我们要勇于面对、迎难而上，凡是态度、作风的问题，要立即解决；凡是要素保障不到位的问题，要利用一切资源抓紧解决；凡是一时难以解决的问题，要努力创造条件逐步加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、省委十二届五次全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动现代化新新邵建设取得新的更大进展。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长10.5%，城镇新增就业4500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增速高于经济增速。粮食产量31万吨以上。生态环境质量持续改善。

确定上述目标，符合中央、省、市精神，与新邵的发展基础、比较优势、潜力空间相匹配，有利于提振信心，保持赶超态势。无论困难挑战有多大，我们都要始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”，一以贯之、一往无前、一拼到底，以拼赢的信心、拼搏的气势、拼命的状态，拼出高质量发展新成效。重点抓好以下六个方面工作：

（一）以全域之力做强产业支撑，全力构筑现代产业新优势

产业是立县之本、强县之基。我们要以对历史负责的高度责任感，加快构建“2×2”现代化产业体系，不断提升产业集聚度，提高产品附加值，形成制胜未来的强大竞争力。

持续做强现代农业。始终扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入落实田长制，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住全县51.05万亩耕地和44.84万亩永久基本农田红线，确保粮食播种面积74万亩、总产31万吨以上。建成高标准农田5.5万亩，完成粮食储备任务。树立大农业观、大食物观，强化重要农产品供给，出栏生猪82万头以上。加快推进农业产业“药材增效、果蔬补链、茶叶复兴、油茶提质、以竹代塑五大工程”三年行动，推行“企业+基地+农户”模式，打造农业产业新增长点。积极发展农副产品精深加工，加强农产品品牌建设，力争创建省市级特色产业园2个，新增省级农业产业化龙头企业1家，努力提高农产品附加值和竞争力。

持续做大特色工业。坚持梯度扶持和靶向引育并举，重点推动机械智能制造和循环经济产业集群化发展，充分发挥鸿腾铝业、鸿远金属等企业引领作用，加快发展铜铝资源循环综合利用产业，积极推进雀塘循环经济产业园二期基础设施配套建设和中景能投项目落地，确保赢家报废汽车拆解、鸿腾铝业二期、鸿祥金属15万吨再生铝扩改等项目建成投产，力争打造国家级产业集群。依托湖南广信、潇龙机械等企业，发展电气绝缘装备、机械智能制造和电子信息产业，推进潇龙机械扩能提质、维客诺电子智能终端产业链等项目建设。以东顺木业、四杰竹业为代表，推进年产60万TEU集装箱竹木复合地板制造项目建设，打造全省竹产业重点发展区。持续建设“五好”园区，盘活低效闲置资产资源，力争亩均税收增长10%以上。

持续做优服务业。提升商贸服务水平，改造县级商贸综合体1个、乡镇商贸中心2个，新增限上商贸企业15家。提升文旅服务品质，加快陈家坊镇旧石器时代生态旅游项目建设，完善白水洞、岳坪峰等景区基础设施。充分利用优势旅游资源，优化中医药康养、乡村休闲、红色旅游等精品旅游线路，丰富景区二次消费项目，策划举办系列主题活动，促进文旅、商旅、农旅融合发展。提升金融服务质效，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，补齐数字金融和普惠金融短板，推动成立政府性融资担保公司，实现新增贷款30亿元以上。

（二）以比拼之劲持续扩大内需，全力培育经济增长新动力

内需是拉动经济增长的主要引擎。我们要不遗余力抓项目、促消费、强主体，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。

扩大有效益的投资。开展“项目建设大比拼”，用好用活政府专项债、中央预算内投资、增发国债等政策性资金，推动25个市级重点项目、70个县级重点项目建设，分别完成投资27亿元、50亿元以上。强化项目资金、用地、审批等服务保障，推动项目快审快批快建，确保太芝庙至雀塘公路、孙家桥至花桥公路、新邵县殡仪馆一期等项目如期完成。加快新邵经开区贵新路、雀塘循环经济产业园再生资源交易中心等项目进度，启动电气绝缘新材料产业园、太芝庙风力发电场等项目。做好130个储备项目的前期工作，争取上级各类资金20亿元以上。

激发有潜能的消费。组织“促销活动大比拼”，举办“祥龙献瑞·惠享幸福”促消费年货节、“桃”醉美丽盛夏·助力乡村振兴黄桃节等16场促消费活动。开好首届“房交会”，激活房地产消费市场。活跃住宿餐饮、批发零售等传统消费，拓展数字、绿色等新型消费，优化消费环境，释放消费潜力，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。加快城市商圈、特色商业示范街建设，推动湾田广场、资江码头创建省级夜间消费集聚示范区，切实提升新邵的“烟火气”。

培育有活力的市场主体。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，鼓励支持民营经济发展壮大。强化经营主体培育，净增市场主体3000户以上，其中企业910户以上。新增“四上”单位66家以上。持续推动企业上市“金芙蓉”跃升行动，力争湖南广信在北交所成功上市，科瑞生物在湖南证监局辅导备案，凯通电子在新三板挂牌。

（三）以革新之为深化改革开放，全力厚植创新发展新基础

改革不停顿、开放不止步、创新不松劲。我们要时刻在线、时时紧盯、时不我待，以更大力度破解发展难题、增强发展活力、培育发展优势。

深化重点领域改革。全面落实新一轮机构改革任务。加快财政管理改革，坚决实施零基预算，推动预算管理一体化建设，确保财政平稳运行。深化医药卫生体制改革，建设紧密型县域医共体，打造独具新邵特色的“医卫品牌”。推进新邵经开区、国有平台公司体制机制改革，激发内生动力和发展活力。

坚定不移扩大开放。实施“招商引资大比拼”，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”招商活动，打造“湘商回归”升级版。完善招商引资政策措施，精准绘制产业链招商图谱，强化产业链招商和以商招商，实现更多项目“链上开花”。推动外资外贸保稳提质，重点跟进光大环境等现有外资企业的后续间接投资，积极参加第二届湖南-东盟投资贸易洽谈会暨第七届全球邵商大会、“沪洽周”邵阳专场等活动，力争签约招商项目60个以上，实际使用外资和使用内资分别增长10%、8%以上。

优化升级营商环境。完善县级领导联系重点企业制度，常态化开展“三送三解三优”行动和“企业家接待日”活动，全面落实减税降费政策，确保企业应享尽享、免申即享、直达快享。积极推进数字政府建设，推广使用“湘易办”，加快县政务服务大厅“一站式”服务提质升级。严格规范涉企行政执法行为，推行“首违不罚”柔性执法，坚决清除“部门本位、股长梗阻、小鬼难缠”等顽疾，严肃查处损害营商环境行为，力争营商环境综合评价全省排名进位。

强化科技创新能力。对接国省科技创新战略，增加财政科技投入，全社会研发投入增长12%以上。积极发展创新平台，力争培育省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心1家以上。大力培育创新主体，构建“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯度培育体系，完成入库科技型中小企业270家，净增高新技术企业6家，新增国家级专精特新小巨人企业1家、省级专精特新中小企业4家。持续深化“智赋万企”，推动200家企业“上云”、40家企业“上平台”。以科技创新推动产业创新，加快热敏打印片调阻系统原型样机研发、植物源胆固醇新工艺、超厚绝缘纤维板材加工等关键技术攻关，提升知识产权保护、管理和服务水平，发展新质生产力，增加新邵制造的“科技含量”。

（四）以夯基之举加快协调发展，全力绘就城乡融合新画卷

区域共进，棋局日新。我们要点面互动、互促互融，加快形成城乡协调联动、竞相发展的生动局面。

全面推进乡村振兴。做实防返贫动态监测和帮扶工作，抓好脱贫产业发展、易地搬迁后续扶持，促进贫困群众持续稳定增收。学习运用“千万工程”经验，科学推进乡村建设，完成农村“三路”38.7公里，农村公路安防工程354.9公里，危桥改造18座，实施尧虞塘水库除险加固、涟水新邵县坪上镇河段治理、110千伏花桥变电站及配套输电线路工程。新建5G基站150个，完成农村改厕任务。深入开展农村人居环境整治提升行动，创建省级和美湘村示范村1个、市级和美湘村示范村3个。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

提升城市功能品质。积极融入邵阳“东部城镇群”区域发展格局，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，全力推动沙湾大桥落地实施，着力提升城镇化率。实施城市更新行动，改造提升老旧小区19个，建成保障性租赁住房800套，新改建污水、供水、燃气管网31.15公里，加强县城区车位建设和管理，力争资江码头、老公汽公司公共停车场建成投用。注重常态长效，持续推进巩卫创文，扎实开展爱国卫生运动，不断提高城市管理水平、公共服务能力、群众参与率，在共建共享中提升文明水平。发挥“三区三线”管控作用，培育引导特色小镇、重点乡镇健康发展，促进县乡两级城镇功能衔接互补。

提高生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展，加强“三线一单”分区管控，认真抓好环保督察交办问题整改和国土卫片执法，完成“夏季攻势”年度任务，创建全国生态文明建设示范区。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入落实河湖长制，加强餐饮油烟、扬尘污染治理，推进龙山区域锑污染治理和资江流域系统治理，确保空气质量优良天数比例95%以上，省控以上断面水质优良率达100%。深入落实林长制，加强森林、湿地、饮用水源地管理保护，抓好历史遗留矿山生态修复，完成8.08万亩营造林任务，争取国家森林城市创建通过验收。

（五）以持久之功增进民生福祉，全力满足群众生活新期待

万家灯火，枝叶关情。我们要聚焦民生关切、破解民生难题、补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感、生活更有奔头。

优化可惠及的就业服务。更加突出就业优先导向，加强职业技能培训和创业担保贷款，鼓励以创业带动就业。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，让更多人有业可成、有梦可期。

办好可感知的民生实事。按期完成“徐特立项目”、困难残疾人家庭无障碍改造、妇女“两癌”免费检查等省市“十大重点民生实事”。坚持教育优先发展，启动酿溪镇五小、酿溪镇中心幼儿园建设，优化提质4所乡镇标准化寄宿制学校、4所乡村小规模学校。巩固提升“双减”成果，健全“五育”并举育人体系，加强学生心理健康教育，培养高素质教师队伍。加快县人民医院急诊急救能力提升工程和传染病防治中心建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升医疗质量和服务水平。落实生育支持政策，促进人口高质量发展。完善城乡公共文体设施，让广大群众爱上运动、健康生活。

加强可获得的社会保障。推进社会保障体系建设，确保城乡居民养老保险全覆盖，常住人口医保参保率95%以上。持续提升城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等救助水平。探索多层次的社会养老模式，新增养老床位870张，提升托育服务水平，强化未成年人保护，让老年人都能安享晚年、孩子们都有快乐童年。

（六）以守土之责防范化解风险，全力开创平安新邵新局面

促一方发展，保一方平安，是我们的政治责任。我们要下好先手棋，打好主动仗，让人民安居乐业，让社会安定祥和。

防范化解重大风险。完善全链条债务管理机制，统筹用好财政、金融资源和政策，逐步消化债务存量，严格控制债务增量。依法妥善处置重大非法集资案件，促进财政开源节流、挖潜增收，兜牢“三保”底线，做好“保交楼”工作，严防政府债务、金融和房地产风险叠加爆雷。

守牢安全生产底线。强化隐患排查、执法检查、风险分级管控，突出抓好消防、交通运输、烟花爆竹、危化品、特种设备、燃气、自建房等重点行业、重点领域安全监管和风险隐患排查整治，持续抓好防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作，守牢城市运行安全底线，提升本质安全水平，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。严格食品药品安全监管，积极申报省级食品安全示范县。

维护社会和谐稳定。统筹推进社会治理重点工作攻坚行动，常态化开展扫黑除恶，持续深化禁毒、反电诈、防学生溺水、“利剑护蕾·雷霆行动”，强化社会治安整体防控，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”活动，推进诉源治理、积案化解和信访工作法治化，争创全省信访工作示范县。

同时，统筹经济发展与国防建设，抓好国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作。强化退役军人服务保障。严格落实意识形态工作责任制。积极推进民族团结进步创建。全力支持群团组织建设。

三、全面加强政府自身建设

政如农功，日夜思之，思其始而成其终。面对新形势、新挑战、新任务，我们要始终把高标准、高效率、高质量作为根本追求，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意政府。

（一）以绝对忠诚诠释初心。始终坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，以“钉钉子”精神落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，坚决做到政令畅通、落地见效，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

（二）以真抓实干成就作为。始终坚持干字当头、实字为先，对部署的重点工作、定下的大事要事，第一时间安排、集中力量落实。坚持以“三重点”为政府工作指挥棒，严格实行项目化、专班式推进和闭环管理，进一步加强日常调度和督导考核，让紧盯不放、一抓到底成为鲜明导向。持续整治庸、懒、散、软、浮、推等顽瘴痼疾，让“混日子”“装样子”“使绊子”的干部受到惩戒。优化绩效考核、督查激励办法，完善容错纠错机制，力争更多工作获得真抓实干督查激励表彰。

（三）以依法行政护航发展。始终坚持依宪施政、依法行政，一体推进法治新邵、法治政府、法治社会建设。健全重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

（四）以清正廉洁涵养正气。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，牢牢把握“九个以”的实践要求，深入推进政府系统清廉建设，加强重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理，抓好巡视巡察和审计反馈问题整改。持之以恒落实中央八项规定精神，精准靶向整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。树牢过“紧日子”思想，习惯于过“紧日子”，继续压减“三公”经费和一般性支出，确保每一分钱都用在刀刃上。

各位代表！华章日新，征途如虹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，为加快建设现代化新新邵而奋斗，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！

《政府工作报告》名词解释

“发展六仗”：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。

“三送三解三优”：送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。

农村“三路”：旅游路、资源路、产业路。

“走找想促”：走基层、找问题、想办法、促发展。

“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

“千万工程”经验：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自点题、亲自谋划、亲自部署推动的“千村示范、万村整治”工程。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，实现了浙江乡村由“脏乱差”到农业强、农村美、农民富的精彩蝶变，创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样板。

“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及生态环境准入清单。

“五育”：德育、智育、体育、美育、劳动教育。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的经验，核心要义是小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“九个以”：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。

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县十八届人大四次会议秘书处   

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